为解决老年失能群体的照护问题，2026年3月，中共中央办公厅国务院办公厅正式印发《关于加快建立长期护理保险制度的意见》，这一制度的印发标志着长护险从地方试点迈入全国建制的新阶段。

一、长期照护护理人员职业素养的多层内涵

不同国家地区的相关法律法规和学者们给予长期照护的定义有所不同。一般而言，长期照护指的是对失能或失智的人，提供的不同程度的照顾措施，从而使其能保有自尊、自主及独立性或享有品质生活。长期照护护理人员则是指为失能或失智人员提供长期照护的工作人员，长期照护人员理人员职业素养具有多元复合内涵的特征。一是要有政策合规素养，这就要求从业者熟知长期照护的服务清单、经办规则与监管要求，从而规范地开展服务，守住制度执行底线。二是要有专业照护素养，专业照护素养要求其掌握失能群体日常照料、基础康复以及常见风险防范等实操技能，能适配居家与社区照护相关场景。三是要有人文伦理素养，长期照护人员应当尊重被照护者的独立人格，具备老年心理沟通能力，并能兼顾照护对象生理与精神需求。四是要有职业自律素养，长期照护护理人员需要树立较高的岗位责任意识，形成持续学习良好习惯，能主动契合照护行业规范化的发展要求。

二、长期照护护理人员素养提质的现实紧迫性

（一）长期照护护理人员供需结构失衡。随着人口老龄化的加剧与长期护理保险制度从局部试点到全国统筹的推进，将会使大量的失能与失智人员纳入统筹范围，这将会导致居家、社区和机构等多元化护理需求进一步释放。然现阶段长期照护人员呈现出年龄普遍偏大、学历普遍偏低、专业持证人员总量不足的供需结构性矛盾突出等问题。（二）照护群体结构复杂、专业复合型照护人员缺口持续扩大。失能失智人员普遍伴随着慢性病、认知障碍以及多重并发症等症状，这就导致单纯的生活照料难以满足其专业的照护需求。（三）统一服务标准落地倒逼从业人员规范化和专业化履职。自国家出台全国统一失能的评估标准与长期护理保险服务项目目录后，对长期护理的操作流程、服务规范与风险处置也提出了相应的标准化要求。这进一步要求从事长期护理的工作人员需提升其专业能力及综合素养。（四）护理人员的稳定性是促进行业可持续发展的内在要求。由于长期护理岗位人员的工作强度较大与情绪消耗较多，导致在岗人员的职业认同感普遍较低，而缺乏持续的职业培训和狭窄的成长通道是导致人才流失的主要原因。

三、长期照护护理人员职业素养多元培育路径

随着长期护理保险制度在全国的全面推进，也标志着普惠型长期照护保障体系建设正在朝着专业化、规范化的快车道行驶。因此，应当依托政策赋能构建系统化培育路径。一是设置分层分类课程培训体系，根据居家护理、社区护理和机构护理等不同岗位需求设置不同的课程模块，进而提升护理人员的专业素养。二是完善评价激励联动机制，将护理人员的职业素养、顾客服务满意度纳入其技能等级认定、薪酬分配与职业晋升依据，激发从业者自主提升动力。三是拓宽培育范围，深化校企协同机制。针对护理人员紧缺问题，可以联动高职高专、职业本科等对专业人员的培养，深化校企合作。四是构建多部门协同培育格局，统筹医保、卫健、养老服务机构资源协同培育，补齐基层人才培育短板。

基层护理人才队伍建设是长护险长效发展的基础性工程。在全国推广普惠性长期护理保险之际，唯有坚持以政策为牵引，统筹护理人员的素养培育、激励保障与持续优化照护人才供给，方能推动制度红利充分释放，让失能老年人享受兼具尊严与品质的长期照护服务。

【本文系2025年度贵州省教育厅高校人文社会科学研究课题：《贵州医疗卫生服务体系建设与健康贵州研究》（项目编号：2025RW55）2025年度贵阳信息科技学院校级课题：《贵州康养产业与区域经济发展的耦合机制研究》（项目编号：GKY2025-XJ-52）】